В Ростовской области и Октябрьском районе действует механизм ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги.  Распоряжением Губернатора Ростовской области от 28.11.2014 № 325  утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на 2015 год дифференцированно по муниципальным образованиям Ростовской области на 1 полугодие 2015 года – 0 %, на 2 полугодие 2015 года - не более 10,8 % (с учетом субсидий из областного бюджета). Это решение принято на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.11.2014 № 2222-р), которым утверждены индексы изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2015 год, в том числе по Ростовской области утвержден индекс на период с 01.01.2015 – 0 %, с 01.07.2015 по 31.12.2015 в размере 8,6 % и предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям - 2,2%, по муниципальным образованиям Октябрьского района утверждены индексы в размере 6,1% -7,3% 

Кроме того, постановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2013 № 165 (в ред. от 29.12.2014 № 882) установлено, что во втором полугодии 2015 года размер платы граждан за каждый вид коммунальной услуги, за исключением электроснабжения и газоснабжения, не превышает уровня 110,8 % и (или) совокупный размер вносимой гражданами платы за коммунальные услуги не превышает предельного индекса по соответствующему муниципальному образованию. В первом полугодии 2015 года сохранены тарифы на уровне декабря 2014 года.

Повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 2015 году прошло только один раз с 1 июля. В целях соответствия размера платы граждан за коммунальные услуги с индексом максимального роста платы граждан Администрацией Октябрьского района принято постановление о снижении уровня платежей граждан № 47 от 27.01.2015г. Постановлением № 47 от 27.01.2015г на услугу холодное водоснабжение уровень платежей утвержден в размере 70,80 % (в сумме 46,95 руб./куб.м.) для граждан Персиановского, Алексеевского, Артемовского, Бессергеневского, Коммунарского, Краснокутского, Краснолучского, Красюковского, Мокрологского сельских поселений, Каменоломненского городского поселения и 64,55 % (в сумме 42,81 руб./куб.м.) для граждан Кривянского сельского поселения» от экономически обоснованного тарифа 66,32 руб/куб.м. с учетом НДС, установленного для ГУП РО «УРСВ».

На услугу горячее водоснабжение (компонент на холодную воду) уровень платежей утвержден в размере 70,83 % (в сумме 45,80 руб./куб.м.) от экономически обоснованного тарифа 64,66 руб/куб.м. без учета НДС, установленного для ООО «Тепловые сети» и в размере 70,80 % (в сумме 46,95 руб./куб.м.) от экономически обоснованного тарифа 66,32 руб/куб.м. без учета НДС, установленного для ООО «УЖКХ». 

Таким образом, вне зависимости от изменения стоимости какой-либо отдельной услуги, гражданин защищен установленным Губернатором Ростовской области предельным индексом роста совокупной платы за коммунальные услуги по каждому городу и муниципальному образованию. Чтобы определить рост стоимости коммунальных услуг, нужно сложить стоимость коммунальных услуг из платежки (вода, газ, тепло, электричество) отдельно за декабрь 2014 г. и за июль 2015 года, поделить получившуюся сумму за июль на аналогичную сумму за декабрь и умножить на 100. Затем нужно сравнить полученный индекс с установленным предельным индексом по муниципальному образованию. 

На сайте РСТ Ростовской области размещен информационный инструмент (калькулятор), с помощью которого можно произвести примерный расчет платы за коммунальные услуги. Постановления РСТ Ростовской области по установлению тарифов на коммунальные ресурсы (электрическую энергию, холодную и горячую воду, водоотведение, газ, тепловую энергию) опубликованы в разделе «ТАРИФЫ» на сайте РСТ и на сайте ФЭУ Администрации района в разделе «ТАРИФЫ». 

Все тарифы установлены в рамках предельных уровней, устанавливаемых Федеральной службой по тарифам в соответствии с параметрами, одобренными Правительством РФ в прогнозе социально-экономического развития страны. В структуру платежного документа помимо коммунальных услуг, которые регулируются государством, входят также жилищные услуги (например, содержание и ремонт жилого помещения, домофон, охрана и т.п.), стоимость которых не регулируется государством. Она определяется либо правовым актом местной администрации, либо самими собственниками жилых помещений при выборе способа управления многоквартирным домом и фиксируется в договоре. 

Размер платы за жилищные услуги следует уточнять в своей управляющей компании либо в договоре управления домом. Если при одинаковом наборе коммунальных услуг и сопоставимых объемах потребления рост платежа превысит установленный Губернатором РО предельный индекс, необходимо обратиться в свою управляющую компанию (ТСЖ, ЖСК) за разъяснениями. 

Контроль за правильностью начисления платы граждан за коммунальные услуги осуществляет Государственная жилищная инспекция Ростовской области, тел. «горячей линии» для проживающих в г. Ростове-на-Дону – (863) 210-22-53, для проживающих на территории Ростовской области - (863) 210-22-30. 

Коммунальные услуги как жизненно важные должны быть доступны для всех. Поэтому наряду с государственным регулированием тарифов, ограничением платы граждан за коммунальные услуги и контролем за величиной затрат коммунальных предприятий реализуются меры социальной адресной поддержки нуждающихся граждан и семей. Вне зависимости от величины изменения платежа за коммунальные услуги, при наличии законодательно установленных оснований можно обращаться в Управление социальной защиты населения Администрации Октябрьского района за начислением адресных социальных выплат и субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг. 

В Ростовской области в 2015 году действуют следующие меры социальной защиты граждан: 

- предоставление гражданам адресных социальных выплат на холодное водоснабжение и водоотведение. На территории области действуют установленные постановлением Правительства Ростовской области от 30.12.2011 №311 критерии доступности платы граждан по холодной воде: 40 руб. за 1 м³ и по водоотведению - 35 руб. за 1 м³. То есть, если в платежке у гражданина указан тариф на холодную воду выше 40 рублей и тариф на водоотведение выше 35 рублей, гражданин имеет право на получение адресной социальной выплаты. Размер выплаты определяется как произведение разницы между установленным тарифом на коммунальные услуги по водоснабжению (водоотведению) для населения и предельным уровнем тарифов на фактическое потребление данных коммунальных услуг, но не более социальной нормы потребления. 

- предоставление выплат в связи с превышением установленной максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. В Ростовской области максимально допустимая доля расходов установлена в размере 15% от совокупного дохода семьи (на федеральном уровне - 22%). 

Все принятые решения направлены на защиту граждан от резкого роста стоимости коммунальных услуг.